醫(yī)院院長將”私生子“刻上祖祠石碑引爭議 ——法律上如何看非婚生子女？

 

“十數(shù)萬人的陳氏祖墓，都敢將‘私生子’的名字刻在祖墳石碑上，真夠大膽！”近日，廣西北海市合浦縣一市民報料稱：在合浦縣一陳氏祖墓的石碑上，合浦縣新農合醫(yī)療中心原主任、合浦縣第三人民億元陳升旭及其家妻兒的名字被刻入石碑上。同時，石碑上還多出了一個私生子“陳雙”。

《行政機關公務員處分條例》第二十九條：包養(yǎng)情人的、嚴重違反社會公德的行為，應給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

《中國共產黨紀律處分條例》第一百五十條：重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分；第一百六十六條；違反人口與計劃生育法律、法規(guī)超計劃生育的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分……

在此，筆者不對“陳升旭”的真實身份進行考究，亦不斷言其最終是否會受到何種行政處罰，只是這一事件的無辜受害者“私生子陳雙”牽動了筆者的思緒。自古以來，“私生子女”在社會上都是受到歧視和虐待的，那么問題來了，私生子女受法律保護嗎？作為一名法律工作者，筆者告訴你這個答案是肯定的。

非婚生子女（俗稱“私生子女”）是婚生子女的對稱，包括未婚男女所生子女；已婚男女與第三人所生子女；無效婚姻和可撤銷婚姻男女所生子女。非婚生子女，自古以來無論在法律上還是在事實上都受到歧視和虐待。當今社會和立法中人們的這種看法雖說有所改變，但是其非婚生子女的社會地位和合法權利還是沒有得到特別重視。

法律上對非婚生子女的權益仍是予以保障的，具體到：

（一）被撫養(yǎng)的權力

我國《婚姻法》第二十五條明確規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父和生母，應當負擔子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止?！币虼耍腔樯优畵狃B(yǎng)費和婚生子女撫養(yǎng)費適用于同樣的法律，非婚生子女享有同樣的被撫養(yǎng)、被教育的權利，不受任何歧視。

離婚訴訟中，對子女撫養(yǎng)問題，應當依照《婚姻法》第三十六條，父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務。離婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權益和雙方的具體情況判決。第三十七條，離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。關于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求及有關法律規(guī)定，從子女利益最佳原則出發(fā)予以妥善解決。

具體意見可參照最高法院法發(fā)（1993）30號《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》的有關規(guī)定。

1. 兩周歲以下的子女一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：

（1）患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴重性疾病、子女不宜與其共同生活的；

（2）有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務，而父方要求子女隨其生活的。

（3）因其他原因，子女確無法隨母方生活的。

2. 對兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的可予以優(yōu)先考慮：

（1）以做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的；

（2）子女隨其生活時間較長，改變生活環(huán)境對子女健康成長明顯不利的；

（3）無其他子女，而另一方有其他子女的；

（4）父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨隨祖父母或外祖父母共同生活多年，祖父母或外祖父母有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父母生活的優(yōu)先條件予以考慮。

（5）在有利于保護子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予以準許。

3. 父母雙方協(xié)議兩周歲以下隨父方生活，并對子女健康成長無不利影響的，可以準許。

（二）要求父母給予撫養(yǎng)費的權力

在法律上并沒有非婚生子女撫養(yǎng)費的內容這一項，這是因為非婚生子女撫養(yǎng)費和婚生子女撫養(yǎng)費一樣，都屬于撫養(yǎng)費的范疇?！皳狃B(yǎng)費”包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用。

“夫妻”一方負擔撫養(yǎng)費用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時，由人民法院判決。父母雙方負擔非婚生子女撫養(yǎng)費的標準如下：

1. 有固定收入的，撫育費一般可按其月總收入的20%至30%的比例給付。負擔兩個以上子女撫育費的，比例可適當提高，但一般不得超過月總收入的百分之五十。

2. 無固定收入的，撫育費的數(shù)額可依據(jù)當年總收入或同行業(yè)平均收入，參照上述比例（有固定收入）確定。

3. 有特殊情況的，可適當提高或降低上述比例。特殊請款是指子女長期患有重大疾病、或子女殘疾的。

（三）繼承權

根據(jù)《中華人民共和國繼承法》規(guī)定：法定繼承順序為：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。

沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。本法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關系的繼子女；父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關系的繼父母；兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。

因此，非婚生子女在繼承問題上均屬第一順序繼承人，其繼承權是法定的，不可侵害的。

（四）上戶口

非婚生子女，是在受胎期間或出生時，其生父生母無婚姻關系的子女，屬于計劃外生育的子女?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當依法繳納社會撫養(yǎng)費?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術服務的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定。”

國務院2002年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應當依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！倍诜腔樯优蠎艨诘膯栴}上，具體解決方法各地方各有不同，一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進行身份公證，此外，在需要生育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計生辦繳納一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費（計劃外生育罰款）落實計劃生育措施；之后才可以憑計生部門開出的證明到公安機關上戶口。

因此，非婚生子女要上戶口的話，須先繳納社會撫養(yǎng)費，然后再憑《征收社會撫養(yǎng)費收據(jù)》等證明材料到公安機關上戶口。

……

在非婚生子女的成長歷程中，他們承受著上戶口困難、讀書受歧視等諸多困難。筆者認為，非婚生子女產生的原因是其父母的過錯造成的，非婚生子女本身是無辜的，不應受到社會歧視和不公平待遇。正如前述報道中之“陳雙”，其自身又有何錯？不說其父母之特殊身份，既然法律已經賦予非婚生子女如此之多權益，那其被刻上祖墓石碑上本是無可后非，但群眾的道德枷鎖卻不允許其如此……