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福州律師分享：用人單位欠繳、拒繳社保，勞動(dòng)者可否以此起訴？

福州律師網(wǎng) — Thu, 09 May 2024 08:26:51 +0000

2003年2月，李某通過招聘進(jìn)入某和公司工作。2023年4月，某和公司通知李某放假待崗。在雙方勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，李某接受某和公司的管理，由某和公司按月為李某發(fā)放工資，但某和公司未為李某繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2023年4月，李某向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，要求某和公司繳納2003年2月至2023年4月的社會(huì)保險(xiǎn)，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。之后，李某將某和公司訴至法院。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一百條規(guī)定：“用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納”，《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定：“用人單位未按時(shí)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足” ，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)不是民事訴訟的受案范圍，應(yīng)向有關(guān)行政部門申請解決。因此法院駁回了李某的起訴。

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，即我們?nèi)粘Ｋf的“社保”、“五險(xiǎn)”。

在用人單位欠繳或拒繳社保時(shí)，勞動(dòng)者起訴至法院，法院為什么會(huì)不受理？按照我國相關(guān)法律規(guī)定，人民法院不受理以下案件：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。對于社會(huì)保險(xiǎn)繳納事宜，雖然其繳納義務(wù)方為企業(yè)等用人單位，收益是勞動(dòng)者，具有民法的一些特征。但從本質(zhì)來看社會(huì)保險(xiǎn)繳納失業(yè)屬于行政行為，不應(yīng)由法院進(jìn)行終局裁判。

勞動(dòng)者的社保權(quán)益受到用人單位侵害時(shí)，該如何進(jìn)行救濟(jì)？

一、勞動(dòng)者要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門依法處理。《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款規(guī)定：用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

二、向法院起訴賠償損失。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第一條第五項(xiàng)規(guī)定：勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理：（五）勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛。也就是說，雖然勞動(dòng)者不能向法院起訴要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)，但在“用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”的情況下，可以向人民法院主張用人單位賠償相應(yīng)的損失。

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第一百條：用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，可以加收滯納金。

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條：國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款：用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第一條第五項(xiàng)規(guī)定：勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，依法提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理：（五）勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失發(fā)生的糾紛。

來源：山東蒙陰法院? 宋濤

福州勞動(dòng)律師分享：《勞動(dòng)合同法》施行前用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否支持？

福州律師網(wǎng) — Mon, 06 May 2024 07:22:24 +0000

案情簡介

2005年7月1日至2021年9月7日，山東某職業(yè)學(xué)院與王某存在勞動(dòng)關(guān)系。2006年3月至2021年8月，山東某職業(yè)學(xué)院為王某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，2005年7月至2006年2月，未為王某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2021年9月6日，王某以山東某職業(yè)學(xué)院“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金”、“在學(xué)校工作期間沒有按時(shí)足額發(fā)放工資”為由向山東某職業(yè)學(xué)院郵寄《解除勞動(dòng)合同通知書》，解除雙方勞動(dòng)合同關(guān)系。2021年9月7日，山東某職業(yè)學(xué)院簽收該《解除勞動(dòng)合同通知書》。2020年9月至2021年8月期間，山東某職業(yè)學(xué)院向王某發(fā)放工資共計(jì)91064.17元，月平均工資為7588.68元。

王某訴訟請求：1.請求依法判決山東某職業(yè)學(xué)院支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金146371元；2.請求依法判決山東某職業(yè)學(xué)院補(bǔ)發(fā)2020年9月工資4859.65元。

法院審理

2008年以前，用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者以此為由解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否應(yīng)獲支持。法院經(jīng)審理后認(rèn)為，王某主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的理由有兩點(diǎn)：一是工作期間，山東某職業(yè)學(xué)院沒有按時(shí)足額發(fā)放工資；二是未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。關(guān)于第一點(diǎn)，法院已經(jīng)查明王某的工資均是按時(shí)足額發(fā)放，第二點(diǎn)，住房公積金不屬于法院勞動(dòng)爭議案件受案范圍，換言之，王某主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，法院需審查的是社保是否依法繳納。

用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并可以據(jù)此要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這是《勞動(dòng)合同法》施行后才有的規(guī)定，如果用人單位在《勞動(dòng)合同法》施行前后均存在未依法為勞動(dòng)者繳納社保的情形，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自《勞動(dòng)合同法》施行之日起計(jì)算，施行之前因無支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的相關(guān)規(guī)定而年限不予計(jì)算。本案中，山東某職業(yè)學(xué)院2005年7月至2006年2月未為王某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)跨越2008年1月1日，用人單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間在2008年1月1日之前，也就是說，未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條、九十八條規(guī)定，2008年1月1日存續(xù)的勞動(dòng)合同在此后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自2008年1月1日起計(jì)算；2008年1月1日前按照當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)上述規(guī)定，如果在《勞動(dòng)合同法》施行之前無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凇秳趧?dòng)合同法》施行之后，也不能僅根據(jù)以前的事實(shí)而適用《勞動(dòng)合同法》的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定

據(jù)此，法院判決駁回王某的訴訟請求。

法官說法

一、用人單位未依法繳納社保，勞動(dòng)者能要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金嗎？

勞動(dòng)者以用人單位“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)”提出解除勞動(dòng)合同，系2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法定情形。在《勞動(dòng)合同法》施行之前，并無“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)”用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)“法不溯及既往”的原則，勞動(dòng)者僅以用人單位2008年1月1日之前存在“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)”的情形主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不應(yīng)予以支持。

若用人單位是2008年以后沒有給勞動(dòng)者繳納社保，勞動(dòng)者有權(quán)單方解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。每工作一年支付一個(gè)月工資，此處的工資是指離職前十二個(gè)月的平均工資。

二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)怎么計(jì)算？

根據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣收入。勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前12個(gè)月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。勞動(dòng)者工作不滿12個(gè)月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

來源：濟(jì)南中院