婚姻關(guān)系存續(xù)期間致使他人懷孕構(gòu)成重大過錯的，無過錯方在辦理離婚登記手續(xù)一年后主張損害賠償，法院是否應(yīng)予支持？
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裁判要旨
協(xié)議離婚時間在民法典實(shí)施前，無過錯方在民法典實(shí)施后提起離婚損害賠償訴訟時已經(jīng)超過原婚姻法司法解釋規(guī)定的一年期間，從維護(hù)民事主體權(quán)益及弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、實(shí)現(xiàn)“三個更有利于”的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照有利溯及原則，適用民法典及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，保障無過錯方的合法權(quán)益。離婚損害賠償請求權(quán)應(yīng)當(dāng)適用民法典總則編關(guān)于訴訟時效制度的規(guī)定。
基本案情
- 原告胡某（女）、被告劉某（男）于2019年因劉某出軌協(xié)議離婚。離婚后劉某再婚并與再婚配偶生育一子。
- 2022年，胡某得知劉某再婚所生之子的受孕時間系在胡某、劉某婚姻關(guān)系存續(xù)期間，劉某的上述行為給胡某造成了極大的心理創(chuàng)傷。胡某請求法院判令，劉某向胡某支付損害賠償金20萬元。
- 被告劉某辯稱：關(guān)于精神損害賠償金，本案應(yīng)適用婚姻法及其司法解釋的規(guī)定，胡某提起離婚損害賠償?shù)脑V訟已超過了協(xié)議離婚后一年的期限，法院不應(yīng)支持。
- 一審法院認(rèn)為，當(dāng)事人在協(xié)議離婚時已經(jīng)明確表示放棄損害賠償請求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。本案中，雙方于2019年10月協(xié)議離婚，胡某向法院提出損害賠償請求已在辦理離婚登記手續(xù)一年后，判決駁回胡某的損害賠償請求。
- 胡某不服一審判決提出上訴。北京市第三中級人民法院二審認(rèn)為，胡某作為無過錯方，有權(quán)通過離婚損害賠償制度得到相應(yīng)補(bǔ)償和救濟(jì)，應(yīng)適用適用民法典及相關(guān)司法解釋的規(guī)定：無過錯方向法院提起訴訟，請求離婚損害賠償?shù)脑V訟時效應(yīng)為三年。判決劉某向胡某支付離婚損害賠償5萬元。
法院觀點(diǎn)
一審法院認(rèn)為，關(guān)于胡某第三項(xiàng)訴訟請求，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡稱婚姻法司法解釋（二））第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以婚姻法第四十六條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。 本案中，雙方于2019年10月協(xié)議離婚，胡某向法院提出損害賠償請求已在辦理離婚登記手續(xù)一年后，因此法院難以支持。
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二審北京市三中院認(rèn)為，本案應(yīng)當(dāng)適用民法典及婚姻家庭編解釋（一）的相關(guān)規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規(guī)定》（以下簡稱民法典時間效力規(guī)定）第二條規(guī)定，民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的除外。 該條款主要是針對舊法有規(guī)定而新法改變了舊法規(guī)定時如何適用法律的規(guī)定，包括“法不溯及既往”原則和有利溯及適用規(guī)則。 其中，在有利溯及標(biāo)準(zhǔn)的把握上，將更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益、更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序、更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的“三個更有利于”作為判斷有利溯及的標(biāo)準(zhǔn)，并以符合誠實(shí)信用、公序良俗和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則的要求為判斷合理預(yù)期的基準(zhǔn)，從而確保法律秩序的穩(wěn)定。 意思自治作為民法典的基本原則之一，在涉及私人事務(wù)的婚姻家庭領(lǐng)域尤為重要。 最能體現(xiàn)意思自治的，莫過于民事主體按自己的意思處分權(quán)利。 離婚損害賠償請求權(quán)作為民法典第一千零九十一條明確賦予夫妻中無過錯方的權(quán)利，如仍以婚姻法規(guī)定的四種過錯情形作出認(rèn)定，或以超過協(xié)議離婚時間“一年”為由即駁回?zé)o過錯方的訴訟請求，顯然不符合民法典婚姻家庭編保護(hù)無過錯方利益原則所追求的目的。 基于上述分析，民法典關(guān)于離婚損害賠償法定情形的兜底條款、婚姻家庭編解釋（一）中關(guān)于協(xié)議離婚后提起離婚損害賠償?shù)臈l款滿足了民法典時間效力規(guī)定第二條有利溯及中“三個更有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。 本案適用民法典、婚姻家庭編解釋（一）的規(guī)定更符合公序良俗的相關(guān)內(nèi)容，有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。綜上，劉某的行為已經(jīng)構(gòu)成民法典規(guī)定的“其他重大過錯”，胡某作為無過錯方，有權(quán)通過離婚損害賠償制度得到相應(yīng)補(bǔ)償和救濟(jì)。 雖然胡某在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出，且離婚事實(shí)發(fā)生在民法典實(shí)施前，但在離婚協(xié)議中其并未明確放棄該項(xiàng)主張，本案適用民法典及相關(guān)司法解釋的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益。一審法院僅以該請求超過協(xié)議離婚一年為由予以駁回，處理不當(dāng)，本院予以糾正。
律師分析
一、除《婚姻法》規(guī)定的四種離婚過錯情形外，如果存在其他對夫妻感情造成重大傷害的行為，無過錯方同樣可以主張離婚損害賠償。
《婚姻法》（2001年）第46條規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：（一）重婚的；（二）有配偶者與他人同居的；（三）實(shí)施家庭暴力的；（四）虐待、遺棄家庭成員的。
《民法典》（2021.1.1）第1091條規(guī)定，有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：（一）重婚；（二）與他人同居；（三）實(shí)施家庭暴力；（四）虐待、遺棄家庭成員；（五）有其他重大過錯。
2001年修訂的婚姻法首次確立了離婚損害賠償制度，旨在填補(bǔ)受害配偶的損害，通過給予具有經(jīng)濟(jì)賠償和精神慰藉雙重作用的撫慰金以撫慰受害方，但有且僅有四種情形。然而在司法實(shí)踐中，四種情形難以囊括復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)，因此應(yīng)活用民法典于2021年增設(shè)的兜底條款“有其他重大過錯”。除《婚姻法》規(guī)定的情形外，一方存在其他對夫妻感情造成重大傷害的行為，無過錯方同樣有權(quán)主張離婚損害賠償。例如本案中被告方離婚三天便再婚生子，且所生之子受孕時間為與原告婚姻存續(xù)期間，其過錯行為程度已達(dá)到“有其他重大過錯”條件。
二、離婚損害賠償請求權(quán)的行使應(yīng)適用民法典訴訟時效的原則規(guī)定，無過錯方向法院提起訴訟，請求離婚損害賠償?shù)脑V訟時效應(yīng)為三年。
2004年04月01日施行的《婚姻法司法解釋（二）》第27條為離婚損害賠償請求權(quán)規(guī)定了時間限制，即當(dāng)事人在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，不予支持。
但2021年1月1日施行的《民法典婚姻家庭編的解釋（一）》第89條刪除了上述時間限制：“當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以民法典第一千零九十一條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請求的，人民法院不予支持。”
關(guān)于民法典的時間效力，若是符合更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益、更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序、更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的“三個更有利于”標(biāo)準(zhǔn)，亦可以遵循有利溯及適用規(guī)則。因此，若仍以《婚姻法司法解釋（二）》規(guī)定的超過協(xié)議離婚時間“一年”為由即駁回?zé)o過錯方的訴訟請求，顯然不符合民法典婚姻家庭編保護(hù)無過錯方利益原則所追求的目的。故本案無過錯方離婚損害賠償請求權(quán)的行使應(yīng)同樣適用民法典訴訟時效的原則規(guī)定，即無過錯方向法院提起訴訟，請求離婚損害賠償?shù)脑V訟時效應(yīng)為三年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道原配偶有重大過錯行為之日起計(jì)算。
實(shí)務(wù)總結(jié)
- 無過錯方在提起離婚損害賠償時，應(yīng)注意提出時間及情形。符合民法典第1091條規(guī)定的無過錯方作為原告基于該條規(guī)定向人民法院提起損害賠償請求的，必須在離婚訴訟的同時提出；符合民法典第1091條規(guī)定的無過錯方作為被告的離婚訴訟案件，如果被告不同意離婚也不基于該條規(guī)定提起損害賠償請求的，可以就此單獨(dú)提起訴訟；無過錯方作為被告的離婚訴訟案件，一審時被告未基于民法典第1091條規(guī)定提出損害賠償請求，二審期間提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，告知當(dāng)事人另行起訴。雙方當(dāng)事人同意由二審人民法院一并審理的，二審人民法院可以一并裁判。
- 無論一方在婚姻存續(xù)期間的過錯是否構(gòu)成重大過錯，都建議無過錯一方當(dāng)事人積極搜集相關(guān)證據(jù)。司法實(shí)踐中，無過錯方舉證證明另一方存在重大過錯情形的難度很大。如“重婚”情形，需要無過錯方舉證證明過錯方存在以夫妻名義共同生活形成事實(shí)婚的重婚則提供足夠的證據(jù)包括不限于居委會出具的婚外情一方與婚外異性以夫妻名義共同生活的證明、與婚外異性居住地附近居民的證人證言、監(jiān)控錄像、與婚外異性生育孩子的出生證明等，方能證明該方構(gòu)成重婚，這對無過錯方的舉證要求很高。
- 律師在制作離婚協(xié)議時，可以針對過錯損害賠償設(shè)置相關(guān)條例以規(guī)避風(fēng)險。代理過錯方時，如無過錯方已知另一方存在過錯行為，在制定離婚協(xié)議時可以針對損害賠償請求權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步考量。雖《民法典》對提出損害賠償?shù)臅r間限制予以寬松，但無過錯方在協(xié)議離婚時明確表示放棄損害賠償請求權(quán)的，仍不能再提出該請求。代理無過錯方時，若無直接證據(jù)證明另一方存在過錯行為，可增設(shè)相關(guān)表述，載明離婚原因是由于過錯方的過錯行為。
相關(guān)法條
《中華人民共和國民法典》 第一千零九十一條
有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：（一）重婚；（二）與他人同居；（三）實(shí)施家庭暴力；（四）虐待、遺棄家庭成員；（五）有其他重大過錯。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋（一）》
第八十七條 承擔(dān)民法典第一千零九十一條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的主體，為離婚訴訟當(dāng)事人中無過錯方的配偶。
人民法院判決不準(zhǔn)離婚的案件，對于當(dāng)事人基于民法典第一千零九十一條提出的損害賠償請求，不予支持。
在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人不起訴離婚而單獨(dú)依據(jù)民法典第一千零九十一條提起損害賠償請求的，人民法院不予受理。
第八十九條 當(dāng)事人在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記手續(xù)后，以民法典第一千零九十一條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時已經(jīng)明確表示放棄該項(xiàng)請求的，人民法院不予支持。
《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定》?
第二條?民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的除外。
延伸案例
案例一：一方構(gòu)成重大過錯，無過錯方主張損害賠償適用三年訴訟時效。
青田縣人民法院?|?（2021）浙1121民初4066號
法院觀點(diǎn)：一、關(guān)于離婚后損害責(zé)任糾紛，民法典實(shí)施前后的相關(guān)規(guī)定不同。民法典實(shí)施前，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第三十條第（二）項(xiàng)“人民法院受理離婚案件時，應(yīng)當(dāng)將婚姻法第四十六條等規(guī)定中當(dāng)事人的有關(guān)權(quán)利義務(wù)，書面告知當(dāng)事人。在適用婚姻法第四十六條時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況：……（二）符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無過錯方作為被告的離婚訴訟案件，如果被告不同意離婚也不基于該條規(guī)定提起損害賠償請求的，可以在離婚后一年內(nèi)就此單獨(dú)提起訴訟”的規(guī)定，無過錯方另行就離婚后損害賠償提出請求的權(quán)利以一年為期限，該期間為除斥期間，不可中止、中斷或者延長。在民法典實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉婚姻家庭編的解釋（一）》第八十八條取消了上述一年除斥期間的規(guī)定。因此，原告是否仍享有離婚后損害責(zé)任賠償請求權(quán)的關(guān)鍵在于法律適用。在本案中，被告王某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與他人同居并生育子女的行為發(fā)生于民法典實(shí)施前，但原告陳某主張其在2019年下半年才知曉被告王某存在上述行為。本院考慮到被告未提交證據(jù)證明原告知曉其在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與他人同居并生育非婚生子，且雙方在離婚訴訟中亦未提及被告王某存在上述行為，同時，原告陳某自2012年至2018年7月1日期間均在國外，對了解被告王某在國內(nèi)的生活存在客觀上的障礙。因此，可以認(rèn)定原告陳某在2019年下半年才知曉被告王某存在上述行為具有高度蓋然性，故原告未能及時提起賠償訴訟并非由于怠于行使權(quán)利。此外，加強(qiáng)家庭文明建設(shè)，夫妻之間相互忠實(shí)、互相尊重是踐行社會主義核心價值觀的應(yīng)有之義，被告王某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間與他人同居并生育子女的行為顯然有悖于社會主義核心價值觀。因此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉時間效力的若干規(guī)定》第二條“民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的除外”的規(guī)定，本案雖系民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，但應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國民法典》的規(guī)定。綜上，本案的訴訟時效為原告陳某知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日即2019年下半年起三年內(nèi)，故被告王某提出本案已過訴訟時效的抗辯意見，本院不予采納。
案例二：一方構(gòu)成重大過錯，無過錯方在不知情下于協(xié)議離婚時約定不要求精神賠償和補(bǔ)償?shù)模瑹o過錯方仍有權(quán)主張離婚損害賠償。
北京市第三中級人民法院?|?（2024）京03民終404號
法院觀點(diǎn)：本案中雙方雖對放棄損害賠償請求有約定，但杜某表示其并不知道王某在離婚前已經(jīng)與婚外異性交往，王某提供的現(xiàn)有證據(jù)亦不足以證明在離婚時其已經(jīng)將與婚外異性交往的事實(shí)告知杜某并在此情形下雙方約定放棄損害賠償請求，故王某以杜某明確放棄損害賠償請求為由抗辯，本院不予支持。
案例三：無過錯方無直接證據(jù)證明另一方存在過錯行為，但離婚協(xié)議中載明過錯事實(shí)的，仍可索賠一定損害賠償。
成都市雙流區(qū)人民法院?|?（2022）川0116民初741號
法院觀點(diǎn)：雖然周某并未提交直接證據(jù)證明葉某存在“出軌”的證據(jù)，但根據(jù)雙方簽訂的《離婚協(xié)議書》中關(guān)于“因女方背叛婚姻致使感情破裂，已無和好可能”的表述可以認(rèn)定葉某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間存在過錯，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任，該金額本院酌定為20000元。
福州律師蔡思斌
]]>本次培訓(xùn)由拓維律師事務(wù)所李萍律師為公司講授《民法典背景下合同的審查、簽訂與管理》。李萍律師結(jié)合民法典合同編以及《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》合同編通則若干問題的解釋》中的重要條款，融合公司業(yè)務(wù)實(shí)際情況，就國有企業(yè)在合同審查、簽訂、管理過程中需要關(guān)注的問題給予了詳細(xì)闡述，同時向公司介紹了合同編司法解釋所深化和踐行的民法典的基本價值，即保障自治、維護(hù)誠信、鼓勵交易、促進(jìn)公平的原則。
培訓(xùn)現(xiàn)場互動積極、氣氛熱烈。
來源：拓維法訊
]]>北京大成律師事務(wù)所迅速響應(yīng)，部署大成爭議解決委員會在全所范圍內(nèi)組織研討，征集反饋意見。爭議解決專業(yè)委員會組織全國各分所爭議解決專業(yè)組進(jìn)行了討論，就《征求意見稿》形成修改建議。
2024年4月19日，大成福州辦公室爭議解決專業(yè)組召開研討會，專門討論《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>婚姻家庭編的解釋（二）（征求意見稿）》。受大成福州爭議解決專業(yè)組負(fù)責(zé)人邱宇婷律師委托，本次研討會由聯(lián)合負(fù)責(zé)人林航主持，秘書長吳柏達(dá)負(fù)責(zé)會議記錄，大成爭議解決專委會聯(lián)合牽頭人黃奕新律師及蘇紋律師、林勇律師、余建芹律師、金郭律師、李榕森律師、汪鵬律師等參與研討。
與會律師對于重婚原效力補(bǔ)正問題、“假離婚”問題、同居析產(chǎn)問題、婚姻贈與房產(chǎn)問題、父母為子女出資購房問題、未成年人及夫妻一方直播打賞的處理、處分未成年子女名下房產(chǎn)的效力問題、子女成年后欠付撫養(yǎng)費(fèi)的處理、離婚經(jīng)濟(jì)幫助的處理等實(shí)務(wù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題各抒己見、討論熱烈。
此次研討會對《征求意見稿》條文在司法實(shí)務(wù)中的可行性進(jìn)行論證，與會律師就如何優(yōu)化部分條款的表述等各抒己見，并進(jìn)行充分討論，確保提交的《征求意見稿》修改建議更具合理性和實(shí)操性。
現(xiàn)大成福州爭議解決專業(yè)組經(jīng)研討總結(jié)后已形成了修改意見，提交大成律所爭議解決專業(yè)委員會。期待正式發(fā)布施行的《民法典婚姻家庭編司法解釋（二）》能夠吸納有益的修改意見，更好地為婚姻家庭案件的審理提供指引。
大成律師非常重視提交有關(guān)立法及司法解釋《征求意見稿》的反饋意見，一方面，反映了大成律師對《征求意見稿》的實(shí)務(wù)理解與專業(yè)建議，是大成律師關(guān)注司法進(jìn)程、踐行法治使命的生動體現(xiàn)。另一方面，是大成律所推動大成律師專業(yè)化水平邁上新臺階的契機(jī)，助力大成律師為客戶提供更專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)。
撰稿：吳柏達(dá)
來源：大成福州辦公室
前款規(guī)定情形下，贈與人有證據(jù)證明受贈人存在欺詐、脅迫或者民法典第六百六十三條規(guī)定等情形，請求撤銷該約定的，人民法院應(yīng)依法予以支持。
實(shí)踐中，涉及到結(jié)婚加名比較典型的情形有：
1. ?一方全款出資所有的房屋，在婚前/婚內(nèi)加上對方的名字，登記顯示為雙方共同共有、雙方按份共有、或完全登記為另一方。
2. ?一方非全款出資所有（存在貸款）的房屋，在婚前/婚內(nèi)加上對方的名字，登記顯示為雙方共同共有、雙方按份共有、或完全登記為另一方。（當(dāng)然，此種情況相對比較少，因?yàn)橛匈J款的房子要加配偶名字，還涉及到貸款銀行的審批，比較麻煩。而且，若是有貸款的房屋，即使不加名，也推定婚后共同還貸及增值部分為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，故而加名不如第一種情形下那么急迫）
在上述情形中，其中最為突出的爭議又為：若是一方因結(jié)婚而將婚前房屋完全登記至對方名下，是屬于另一方的個人財(cái)產(chǎn)，還是仍然屬于雙方的共同財(cái)產(chǎn)？若是一方因結(jié)婚而將自己的婚前房屋登記為雙方按份共有，是否按照登記份額來確認(rèn)雙方的財(cái)產(chǎn)權(quán)利？
而第四條第一款的最后一句“但雙方有特別約定的除外”，正是給夫妻雙方通過夫妻財(cái)產(chǎn)約定、或者約定贈與不可撤銷等意思自治留下空間，使得雙方的特別約定成為一種例外。
征求意見稿第四條的第二款，緊接著進(jìn)一步明確，即使雙方有特別約定，但若是有證據(jù)證明此種特別約定是受贈人故意欺詐、脅迫或者存在民法典第六百六十三條[3]規(guī)定等情形的，則可以撤銷。此款規(guī)定也具有重大意義，明確支持贈與完成后可以完全撤銷。
筆者試舉一例來演示征求意見稿第四條的應(yīng)用，方便讀者理解。
小明和小美結(jié)婚，小明將其婚前全款購買的一套公寓，變更為女方一個人的名字。結(jié)婚半年后，小美以雙方性格不合為由提出離婚并要求該套房屋完全歸自己一人所有。小明則提出要求返還房屋。依據(jù)征求意見稿第四條的規(guī)定，此種情況下，若是小美沒有其他的證據(jù)，則法院可以結(jié)合小明贈與房產(chǎn)的目的，綜合考慮雙方婚姻關(guān)系存續(xù)時間、離婚過錯、雙方經(jīng)濟(jì)情況等事實(shí)，來判決該房屋歸一方所有，并參考房屋市場價格由獲得房屋一方對另一方予以適當(dāng)補(bǔ)償。但假設(shè)在庭審過程中，小美拿出了另外一份證據(jù)——雙方書面簽署的夫妻財(cái)產(chǎn)約定，其中明確寫到，該房屋歸屬于小美一人所有，小明無任何權(quán)利。那么這便可以被認(rèn)定為是雙方的特別約定，此時就對小明不利。但是，假如小明可以進(jìn)一步拿出證據(jù)證明，當(dāng)時這份夫妻財(cái)產(chǎn)約定，根本不是小明自愿簽署的，而是小美挾持小明逼其簽署的，則根據(jù)第四條第二款，該份夫妻財(cái)產(chǎn)約定可以被撤銷。法院又可以按照雙方婚姻關(guān)系存續(xù)時間、離婚過錯、雙方經(jīng)濟(jì)情況等事實(shí)，來判決該房屋歸一方所有，并參考房屋市場價格由獲得房屋一方對另一方予以適當(dāng)補(bǔ)償。而如果小明還可以進(jìn)一步證明，當(dāng)初小明和小美在房屋登記管理部門變更名字時，也是受到了小美的欺詐或脅迫，或者小美在拿到房子后即虐待、遺棄小明，則小明還可以主張撤銷贈與房子的行為。
舉例來說，小明因和小美結(jié)婚，將一套婚前全款出資的公寓，登記為小明1%，小美99%。結(jié)婚半年后，小美提出離婚并且要求分得公寓99%的份額，此時該如何理解和適用第四條？
筆者認(rèn)為，從上述征求稿第四條的字面意思來看，“一方將其所有的房屋變更登記至對方名下或者雙方名下”并未排除雙方按份共有，故而也可以將“雙方名下”理解為是雙方按份共有。問題在于，按份共有是否可以視為雙方關(guān)于房屋份額的一種“特別約定”？對此，征求稿第四條并沒有明確的指向，恐還將留下爭議的空間。對此，筆者傾向于認(rèn)為，按份共有宜理解為是雙方對于份額的特別約定，若無相反證據(jù)，可以作為按份分割的依據(jù)。也即上述案例中，因?yàn)樵摲课菀呀?jīng)變更為小明1%、小美99%，即使小明和小美才結(jié)婚一天小美便提出離婚，則上述份額也應(yīng)理解為是雙方的特別約定。但是鑒于實(shí)務(wù)中大部分老百姓對于共同共有和按份共有的法律后果并不了解得很清楚，房屋登記管理部門在辦理時，也不完全會進(jìn)行兩者含義的解釋和說明，故而建議宜對此問題進(jìn)行進(jìn)一步的普法闡述，以更好的讓老百姓理解其含義。
第二，征求稿第四條第一款的表述為“結(jié)合贈與房產(chǎn)的目的，綜合考慮雙方婚姻關(guān)系存續(xù)時間、離婚過錯、雙方經(jīng)濟(jì)情況等事實(shí)，判決該房屋歸一方所有，并參考房屋市場價格由獲得房屋一方對另一方予以適當(dāng)補(bǔ)償。”此種表述給法院判決留下了比較大的自由裁量空間，到底婚姻存續(xù)時間長短、過錯程度、經(jīng)濟(jì)情況如何影響最終的補(bǔ)償比例，幾者之間如何正相關(guān)？恐也會引起相似案件之間的判決結(jié)果差距。
第三，征求意見稿第四條第二款規(guī)定“可以依據(jù)民法典第六百六十三條規(guī)定等情形請求撤銷該約定”，那么在現(xiàn)實(shí)生活中，結(jié)婚加名的行為是否就隱含了受贈一方履行“婚姻美滿、穩(wěn)定、長久”的義務(wù)？如果受贈一方不久便提出離婚，是否屬于民法典第六百六十三條項(xiàng)下“不履行贈與合同約定的義務(wù)”的情形？該問題恐也有待進(jìn)一步明確。
綜上，征求意見稿第四條的規(guī)定，沿用了結(jié)婚加名屬于贈與的一貫邏輯，并在此邏輯基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了結(jié)婚加名后仍然屬于雙方的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，法院可以酌情分割，除非當(dāng)事人之間有特別約定。即使當(dāng)事人之間有關(guān)于贈與的特別約定，此種贈與的特別約定也可以撤銷。第四條兩款規(guī)定的規(guī)定邏輯嚴(yán)密、符合現(xiàn)實(shí)需求，且保留了自由裁量的空間，為以后此類結(jié)婚加名爭議的靈活處理奠定了法律基礎(chǔ)，但也仍有值得探討的空間。
[1] 已失效，被民法典婚姻家庭編司法解釋第三十二條替代。
[2] 婚前或者婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人約定將一方所有的房產(chǎn)贈與另一方或者共有，贈與方在贈與房產(chǎn)變更登記之前撤銷贈與，另一方請求判令繼續(xù)履行的，人民法院可以按照民法典第六百五十八條的規(guī)定處理。
[3] 第六百六十三條 受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：
（一）嚴(yán)重侵害贈與人或者贈與人近親屬的合法權(quán)益；
（二）對贈與人有扶養(yǎng)義務(wù)而不履行；
（三）不履行贈與合同約定的義務(wù)。
贈與人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。
作者：中倫律師事務(wù)所? ? 袁芳律師
中華人民共和國最高人民法院
二〇二四年四月七日
本次講座，張迪律師從重視合同風(fēng)險與防控的重要性與必要性切入，圍繞合同訂立過程中的合同的形式、主體等構(gòu)成要件及招投標(biāo)項(xiàng)目中常見糾紛等角度展開，結(jié)合具體法律規(guī)定與實(shí)踐案例，為國有企業(yè)工作人員在處理法律糾紛、防范法律風(fēng)險提供了相應(yīng)的建議。本次講座收到參會人員的一致好評。
平潭城發(fā)集團(tuán)將以城市綜合運(yùn)營商為目標(biāo)，以建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)城市為職能，積極推進(jìn)資源整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過深化改革全面提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展、資金保障和風(fēng)險防范能力，打造具有核心競爭力、省內(nèi)一流、主業(yè)突出、富有市場競爭力的現(xiàn)代化國有企業(yè)。
來源：大成福州辦公室
案件情況：
2017年12月22日，大唐租賃公司作為出租人，蛟河能源公司、凱迪生態(tài)公司作為共同承租人簽訂了《融資租賃合同》，約定大唐公司購買蛟龍公司的生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備租給凱迪公司，租金3.65億，期限6年，承租人每3個月向出租人支付一次租金，如承租人未按期支付租金，則按照日利率萬分之五計(jì)算違約金。
2018年5月7日，凱迪生態(tài)公司發(fā)出關(guān)于公司債務(wù)到期未能清償?shù)墓妗Ｔ摴嬷苯佑|發(fā)《融資租賃合同》的違約條款。2018年5月11日，大唐租賃公司向蛟河能源公司和凱迪生態(tài)公司發(fā)出了《關(guān)于通知合同提前到期并加速付清租金的函》。要求支付剩余租金及承擔(dān)違約責(zé)任。
大唐租賃公司遂向法院起訴要求蛟龍公司和凱迪公司支付全部租金及違約金。一審法院判決兩被告支付全部未付租金本金加利息4.09億元，及相應(yīng)違約金。
后凱迪公司、蛟龍公司不服判決提起上訴。
法院觀點(diǎn)：
關(guān)于租金加速到期，《中華人民共和國合同法?》第二百四十八條（《民法典》第七百五十二條）規(guī)定，“承租人應(yīng)當(dāng)按照約定支付租金。承租人經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租賃物。”凱迪生態(tài)公司于2018年5月7日發(fā)出關(guān)于公司債務(wù)到期未能清償?shù)墓妫丛摴景l(fā)生公開市場債券重大違約事件，屬于經(jīng)營發(fā)生重大變故；且截至大唐租賃公司在一審訴訟期間提出變更訴訟請求申請的2018年8月20日，蛟河能源公司、凱迪生態(tài)公司亦未能給付已于2018年6月2日到期的租金。故大唐租賃公司依照《融資租賃合同》第十八條、第十九條的約定主張權(quán)利，有事實(shí)和法律依據(jù)。在出租人大唐租賃公司依照《融資租賃合同》第18.3.1款的約定主張承租人債務(wù)加速到期時，承租人應(yīng)立即付清“全部剩余租賃成本及其他應(yīng)付費(fèi)用并賠償損失”，對此各方并無爭議。
關(guān)于違約金，在《融資租賃合同》第十八條“違約事項(xiàng)和補(bǔ)救措施”中第18.1款約定，“承租人未能按照本合同約定向出租人支付到期租金、手續(xù)費(fèi)的，承租人應(yīng)就延遲支付款項(xiàng)按日萬分之五（0.05%）向出租人支付遲延期間的違約金。一審法院認(rèn)定蛟河能源公司、凱迪生態(tài)公司應(yīng)給付大唐租賃公司違約金732699元數(shù)額正確，有合同依據(jù)，并無不當(dāng)。
融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，而向出賣人購買租賃物，提供給承租人適用，而承租人向其支付租金的合同。根據(jù)《民法典》七百五十二條規(guī)定，租金到期后，承租人經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付租金的，出租人可以通過主張租金加速到期和提前解除合同兩種方式進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。但二者只能擇一主張。
出租人主張租金加速到期，承租人仍保留占有及使用租賃物的權(quán)利，基于融資租賃中出租人對租賃物享有的所有權(quán)具有擔(dān)保功能，當(dāng)其主張剩余租金時，在合同無特殊約定的情況下，可以對租賃物拍賣、變賣所得款優(yōu)先受償。此外，倘若出租人主張支付剩余租金后，承租人無法償還的，出租人可以再次起訴解除合同取回租賃物。
]]>（2023年12月24日中國共產(chǎn)黨福建省第十一屆委員會第五次全體會議通過）
一、明確總體要求，充分認(rèn)識建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的重大意義
（一）重大意義。中共中央、國務(wù)院出臺支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見，賦予福建重大政治責(zé)任、重大歷史使命和重大發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，有利于發(fā)揮福建獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)對臺工作全局；有利于回應(yīng)臺胞訴求，增進(jìn)臺胞福祉；有利于鼓勵更多臺胞來閩發(fā)展，融入新發(fā)展格局。各級各部門要提高站位、主動作為，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)向更廣領(lǐng)域、更高程度、更深層次邁進(jìn)。
（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，秉持“兩岸一家親”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，聚焦融合發(fā)展所需、臺胞臺企所盼，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)、久久為功，為臺胞辦好事、謀實(shí)惠、增福祉，為深化兩岸融合發(fā)展提供示范。
（三）工作目標(biāo)。閩臺各領(lǐng)域融合發(fā)展進(jìn)程加速推進(jìn)，臺胞臺企登陸第一家園的效應(yīng)充分顯現(xiàn)；融合發(fā)展政策制度體系更加完善，示范樣板功能更加凸顯；全域融合發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同增效作用更加突出。到2025年，兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批階段性標(biāo)志性成果；在未來更長一段時期內(nèi)，福建全域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。
二、共建共享第一家園，打造兩岸社會融合示范樣板
（四）健全臺胞社會參與體系。在臺胞聚集社區(qū)開展閩臺共建共治共享試點(diǎn)，推出更多便于臺胞參與的社會融合項(xiàng)目、基層治理崗位。按照國家有關(guān)規(guī)定，拓寬臺胞參評各級榮譽(yù)和獎項(xiàng)范圍，激勵表彰一批參與生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益、司法服務(wù)等事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀臺胞典型。臺胞可加入相關(guān)行業(yè)性、學(xué)術(shù)性、專業(yè)性社會團(tuán)體，擔(dān)任臺資企業(yè)協(xié)會等非宗教社會組織負(fù)責(zé)人、法定代表人。擴(kuò)大省社科基金臺胞專項(xiàng)扶持項(xiàng)目規(guī)模，建立健全閩臺學(xué)術(shù)交流合作機(jī)制。擴(kuò)大臺胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等的規(guī)模，拓展臺胞參與福建法治建設(shè)領(lǐng)域。
（五）完善臺胞在閩求學(xué)研習(xí)制度安排。優(yōu)化在閩臺胞子女申請就讀中小學(xué)和公立幼兒園流程，落實(shí)“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策。符合條件的省內(nèi)高校通過直接采認(rèn)臺灣“統(tǒng)測”、“分科測驗(yàn)”成績等多種形式招收臺灣學(xué)生，提升高校臺生的獎學(xué)金覆蓋面、入學(xué)助學(xué)金額度，擴(kuò)大對臺招生規(guī)模。推動優(yōu)勢特色臺企與閩臺高校深度合作，組建海峽兩岸職業(yè)技能教育聯(lián)盟，合作興辦職業(yè)學(xué)校。設(shè)立一批兩岸青少年研學(xué)基地。
（六）建設(shè)臺胞宜居宜業(yè)首選地。落實(shí)取消臺胞在閩暫住登記，調(diào)整相應(yīng)行政事項(xiàng)，制定臺胞定居落戶工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”。為首次來大陸的臺灣同胞提供更多便利化服務(wù)措施。優(yōu)化臺胞出入境證件辦理服務(wù)，拓展臺灣居民居住證在全省政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)用場景。推出更加便利臺胞使用移動支付的舉措。全省各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺青提供過渡期免費(fèi)住房和公共租賃住房。建立全省臺胞醫(yī)保健保線上服務(wù)平臺。落實(shí)臺胞在閩購房、普惠養(yǎng)老、臨時遇困救助、參保“五險一金”等享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥＝ㄔO(shè)全省直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)資格證書統(tǒng)一平臺，頒發(fā)采信證書全省通用。擴(kuò)大臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格直接采認(rèn)范圍。大力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)聘用臺胞工作。在閩臺灣教師可參與職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定。推動擴(kuò)大符合條件的臺灣居民在閩從事律師職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍。
（七）提供更有溫度更高效率的涉臺司法服務(wù)。提升海絲中央法務(wù)區(qū)、海峽兩岸仲裁中心等的涉臺服務(wù)功能。設(shè)立涉臺公共法律服務(wù)中心，建設(shè)涉臺法律研究咨詢、臺灣地區(qū)法律查明中心和共享平臺，制定臺灣民商事仲裁機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定。實(shí)施“一室多員”涉臺檢察工作機(jī)制，提供精細(xì)化涉臺訴訟服務(wù)，優(yōu)化涉臺執(zhí)法信息公開平臺，推進(jìn)提升臺胞權(quán)益保障法官工作室、檢察聯(lián)絡(luò)室、臺胞臺商服務(wù)中心（專窗）等運(yùn)行質(zhì)效，打造大陸涉臺司法服務(wù)優(yōu)選地。
三、深化閩臺經(jīng)貿(mào)合作，打造兩岸經(jīng)濟(jì)融合示范樣板
（八）推動閩臺基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通。構(gòu)建陸海空立體式綜合性對臺通道樞紐。完善海運(yùn)通道，推動加密“小三通”航線，推動福建沿海對臺客貨運(yùn)樞紐設(shè)施提級擴(kuò)能，推進(jìn)兩岸客貨運(yùn)輸便利化。拓展對臺空中通道，以福廈樞紐機(jī)場為節(jié)點(diǎn)，推動加密閩臺空中直航連接。推動暢通閩臺與大陸其他地區(qū)連接通道，加快推進(jìn)與長三角、粵港澳大灣區(qū)和中西部運(yùn)輸通道建設(shè)。加強(qiáng)物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，強(qiáng)化“絲路海運(yùn)”、“福建中歐班列”服務(wù)閩臺物流運(yùn)輸能力，做強(qiáng)做優(yōu)海運(yùn)快件、冷鏈物流等對臺特色業(yè)務(wù)，構(gòu)建國際貿(mào)易物流新通道。
（九）實(shí)施優(yōu)化涉臺營商環(huán)境行動。打造市場化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境，依法依規(guī)放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制。擴(kuò)大福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對臺先行先試，推動實(shí)施對臺小額貿(mào)易備案管理等創(chuàng)新發(fā)展措施。制定《福建省促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通條例》，建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺。加強(qiáng)金融對臺服務(wù)，創(chuàng)新兩岸社會資本合作方式，設(shè)立運(yùn)作閩臺產(chǎn)業(yè)融合基金等，支持海峽股權(quán)交易中心深化“臺資板”建設(shè)。完善臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立健全政企溝通渠道，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化聽取臺胞臺商意見建議。
（十）打造閩臺產(chǎn)業(yè)合作升級版。建立閩臺融合發(fā)展重大項(xiàng)目清單，實(shí)行審批、要素、資金優(yōu)先保障。深化閩臺電子信息、機(jī)械裝備、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等涉臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)要素保障，加快布局建設(shè)古雷石化基地重大石化項(xiàng)目、寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈。加快閩臺科技合作基地建設(shè)，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。推動中國東南（福建）科學(xué)城建設(shè)。構(gòu)建閩臺人才聚集平臺，推動海峽生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。
（十一）拓寬臺灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展路徑。加快建設(shè)兩岸農(nóng)漁業(yè)交流合作平臺，提檔升級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。深入推進(jìn)閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項(xiàng)目，創(chuàng)建一批合作樣板縣（鎮(zhèn)、村），吸引更多臺胞領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、貿(mào)易合作社。創(chuàng)建海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū)。依托高速公路服務(wù)區(qū)等平臺拓展臺灣康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等業(yè)者來閩發(fā)展空間。支持符合條件的在閩臺企和金門、馬祖企業(yè)參評“福建老字號”、“中華老字號”。
四、密切閩臺人文交流，打造兩岸同胞情感融合示范樣板
（十二）推進(jìn)閩臺民間基層交流。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動。發(fā)揮民間信仰精神紐帶作用，培優(yōu)做強(qiáng)對臺交流基地，打造祖地文化品牌體系。加強(qiáng)閩臺法學(xué)法律界交流交往。支持開展閩臺佛教界聯(lián)合傳戒和福建道教對臺科儀培訓(xùn)，省內(nèi)宗教院校團(tuán)體可招收臺灣學(xué)生和會員。制定臺灣民間組織在閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則。實(shí)施閩臺歷史展示溯源工程，開展“遷臺記憶”檔案文獻(xiàn)征集、保護(hù)、開發(fā)利用和數(shù)字化工作，鞏固拓展閩臺同名同宗村交流，推動閩臺共修共建同名同宗村村志、館、網(wǎng)，完善中國閩臺緣博物館等涉臺場館設(shè)施，深化尋根謁祖和宗親鄉(xiāng)親姻親交流。
（十三）加深閩臺青少年交流交往。辦好海峽青年節(jié)、海峽青年論壇、海峽青年社團(tuán)圓桌會等品牌活動，促進(jìn)閩臺青年社團(tuán)結(jié)對交流。開展閩臺中小學(xué)校校際結(jié)對交流。設(shè)立閩臺棒壘球區(qū)域發(fā)展中心，推動閩臺青少年以“閩臺聯(lián)合組隊(duì)”等方式參加大陸棒壘球比賽。建好用活臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、體驗(yàn)式交流中心，讓更多臺灣青年來閩追夢、筑夢、圓夢。
（十四）共同弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。發(fā)揮閩南文化、媽祖文化、客家文化、朱子文化等特色文化優(yōu)勢，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施涉臺文物保護(hù)工程，開展涉臺文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)行動，讓更多符合條件的臺胞參與涉臺文物保護(hù)及考古項(xiàng)目。實(shí)施“南島語族起源與擴(kuò)散研究”項(xiàng)目，擴(kuò)大南島語族文化起源地影響。試點(diǎn)允許臺灣業(yè)者在閩投資設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營公司，制定促進(jìn)兩岸優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化融合發(fā)展若干措施，推進(jìn)兩岸影視文化創(chuàng)作基地建設(shè)。支持閩臺媽祖宮廟聯(lián)合開展非遺項(xiàng)目“媽祖信俗”保護(hù)行動，推進(jìn)兩岸閩南紅磚建筑、媽祖文化史跡、關(guān)圣文化史跡、開漳圣王信俗申報世界文化遺產(chǎn)工作。
五、以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)，構(gòu)建福建全域融合發(fā)展新格局
（十五）持續(xù)提升廈門與金門融合質(zhì)效。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對外開放、公共服務(wù)、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。制定金門居民享受廈門同城待遇的政策舉措，打造廈金“同城生活圈”。加快推進(jìn)與金門通電、通氣、通橋大陸側(cè)項(xiàng)目建設(shè)。做好廈金通橋、海運(yùn)互聯(lián)、共用機(jī)場相關(guān)規(guī)劃銜接，適時推動廈門與金門共建共享基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)廈門大學(xué)深化與金門大學(xué)校際交流合作。
（十六）推進(jìn)福州與馬祖創(chuàng)新融合。制定馬祖居民享受福州同城待遇的政策舉措,打造福馬“同城生活圈”，便利更多馬祖居民到福州發(fā)展。推動共建兩岸物流集散中心，建設(shè)福州馬祖產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)文化旅游、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新融合，吸引臺胞臺企參與福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)福馬通水、通電、通氣、通橋等工程大陸側(cè)項(xiàng)目,做大做強(qiáng)福州到馬祖的客貨運(yùn)航線。建立福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對臺融合協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。
（十七）加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放發(fā)展。打造兩岸共同市場先行區(qū)域，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，推動兩岸貿(mào)易結(jié)算便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大對臺小額貿(mào)易，打造兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易重要通道和中藥材交易平臺，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推出簡化臺商臺企在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資審批程序的相關(guān)措施，推動放開臺灣信息服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大對臺教育合作。構(gòu)建更加便捷的兩岸往來通道，培育對臺直航通道，推動優(yōu)化平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)至臺灣本島客貨運(yùn)航線，適時開通平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)至臺灣郵輪航線，推進(jìn)游艇旅游合作，扎實(shí)推進(jìn)一批對臺基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)。
（十八）拓展其他地區(qū)對臺融合實(shí)踐。泉州、漳州加快建設(shè)世界閩南文化交流中心，辦好世界閩南文化節(jié)，開展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐。推進(jìn)三明海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍巖、三明客家文化對臺交流項(xiàng)目，成立閩臺客家文化研究與交流聯(lián)盟。辦好莆田世界媽祖文化論壇，建設(shè)媽祖文化中心。打造南平生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作品牌，加強(qiáng)兩岸碳計(jì)量技術(shù)交流。拓展延伸寧德電動汽車和新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造閩臺新能源汽車智造基地。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施
（十九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的各方面全過程。
（二十）建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全部省聯(lián)動、通報督導(dǎo)、新聞發(fā)布等機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全鏈條全方位推動工作落實(shí)。各地各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，配強(qiáng)專門工作力量，抓好落地執(zhí)行。財(cái)政部門要統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
（二十一）構(gòu)建考核評估體系。加強(qiáng)跟蹤分析、評估督導(dǎo)、考核管理，將工作落實(shí)情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，作為黨政機(jī)關(guān)績效考評參考依據(jù)，納入巡視巡察監(jiān)督范圍，提升工作質(zhì)效。
（二十二）廣泛動員各方力量。加強(qiáng)政策宣傳解讀，暢通臺胞意見反饋渠道，凝聚各方共識。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體、海外僑團(tuán)、涉臺研究智庫的積極作用，營造全社會共同推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長朱虎
朱虎代表中國人民大學(xué)法學(xué)院致辭，感謝福建省司法廳、福建省律師協(xié)會對人大法學(xué)院的信任和支持，并簡要介紹了人大法學(xué)院的基本情況，表示人大法學(xué)院將積極做好培訓(xùn)期間的服務(wù)和保障工作，確保培訓(xùn)順利圓滿。
省律師協(xié)會副會長許明
許明代表省律師協(xié)會向?yàn)楸敬闻嘤?xùn)班提供大力支持的中國人民大學(xué)表示衷心感謝，并對參訓(xùn)學(xué)員提出了三點(diǎn)希望：一要堅(jiān)定正確政治方向，把做黨和人民滿意的好律師作為從業(yè)根本遵循。要把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”落到實(shí)際行動上，奮力踐行“五點(diǎn)希望”，更好服務(wù)全面依法治國。二要深耕專業(yè)領(lǐng)域，找準(zhǔn)涉外法律服務(wù)方向，謀定而動。要錘煉過硬本領(lǐng)，努力掌握本職工作必需的專業(yè)知識和技能，切實(shí)提高自身的專業(yè)化水平。三要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，展現(xiàn)我省律師的良好形象。要珍惜本次培訓(xùn)的機(jī)會，遵守紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，展現(xiàn)福建律師良好的精神風(fēng)貌、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和優(yōu)秀的專業(yè)水平。