1月3日，國務(wù)院辦公廳公布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》。《方案》要求強化生產(chǎn)企業(yè)的信息公開責(zé)任,將產(chǎn)品質(zhì)量、安全、耐用性、能效、有毒有害物質(zhì)含量等內(nèi)容作為強制公開信息,面向公眾公開;將涉及零部件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拆解、廢棄物回收、原材料組成等內(nèi)容作為定向公開信息,面向廢棄物回收、資源化利用主體公開。
生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,是指將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。
《方案》提出,到2020年,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成,產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進展,重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達到40%。到2025年,生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善。
綜合考慮產(chǎn)品市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素,《方案》率先確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,適時擴大產(chǎn)品品種和領(lǐng)域。
《方案》明確,加快修訂循環(huán)經(jīng)濟促進法、報廢汽車回收管理辦法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例,適時制定鉛酸蓄電池回收利用管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用暫行辦法、強制回收產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、生產(chǎn)者責(zé)任延伸評價管理辦法。
建立完善產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、回收利用、信息公開等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,支持制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化試點。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系,將生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品納入其中。
《方案》同時要求嚴格執(zhí)法監(jiān)管。開展再生資源集散地專項整治,取締非法回收站點。加強對報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的資質(zhì)管理,規(guī)范對鉛酸蓄電池等特殊品種的管理。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)處置達不到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),查處無證經(jīng)營行為。建立定期巡視和抽查制度,持續(xù)打擊非法改裝、拼裝報廢車和非法拆解電器電子產(chǎn)品等行為。
建立完善產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、回收利用、信息公開等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,支持制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸領(lǐng)域的團體標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化試點。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系,將生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品納入其中。
《方案》同時要求嚴格執(zhí)法監(jiān)管。開展再生資源集散地專項整治,取締非法回收站點。加強對報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)的資質(zhì)管理,規(guī)范對鉛酸蓄電池等特殊品種的管理。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)處置達不到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),查處無證經(jīng)營行為。建立定期巡視和抽查制度,持續(xù)打擊非法改裝、拼裝報廢車和非法拆解電器電子產(chǎn)品等行為。
來源：法治日報
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