為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化司法體制改革相關(guān)文件精神，加快推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)步伐，8月9日，江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省司法廳、江蘇省律師協(xié)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員到法院擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理的實(shí)施意見》

明確全省各級(jí)人民法院可以會(huì)同當(dāng)?shù)芈蓞f(xié)，擇優(yōu)選擇部分申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員（實(shí)習(xí)律師）到法院實(shí)習(xí)，擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理，實(shí)習(xí)期限一般為6個(gè)月。

同時(shí)，曾擔(dān)任過人民法院聘用制法官助理的人員，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，其法官助理的任職時(shí)間可以折抵最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)期。

 

關(guān)于開展申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員到法院擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理的實(shí)施意見

各市中級(jí)人民法院、各設(shè)區(qū)市司法局、律師協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化司法體制改革相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善司法執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)交流機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》《中華人民共和國(guó)律師法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》以及中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代司法體制改革的新要求，以創(chuàng)新申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)形式、拓寬人民法院法官助理來源渠道、加深法官與律師群體之間的職業(yè)了解和認(rèn)同為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善法官與律師培養(yǎng)交流機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)法官與律師的雙向良性互動(dòng)，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，培育和發(fā)展社會(huì)主義法治人才隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，把握正確的改革方向，確保申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員到法院擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理工作符合中央和省委有關(guān)深化司法體制改革文件精神和要求。

2．堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循法治人才隊(duì)伍形成規(guī)律，遵照法律職業(yè)人才特殊的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)操守要求，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)設(shè)定申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理的條件、程序、紀(jì)律要求等，確保隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平。

3．堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。注重統(tǒng)籌兼顧，整體謀劃，明確申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理的各項(xiàng)管理、保障配套制度，做到管理與保障同步，監(jiān)督與激勵(lì)并行，促進(jìn)工作健康有序推進(jìn)。

4．堅(jiān)持協(xié)作配合。人民法院與司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理工作中及時(shí)互通工作信息、交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同搭建法官與律師良性互動(dòng)的新平臺(tái)，推動(dòng)法律職業(yè)共同體的建設(shè)。

 

二、建立健全實(shí)習(xí)申請(qǐng)推薦機(jī)制

（一）申請(qǐng)條件。擬申請(qǐng)法院實(shí)習(xí)法官助理崗位的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)滿足以下條件：政治素質(zhì)較好，法律知識(shí)扎實(shí)，品行良好；已在江蘇省內(nèi)各律師協(xié)會(huì)登記注冊(cè)，年齡在30周歲以下，且在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)超過3個(gè)月；已由所在律師事務(wù)所繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）申請(qǐng)程序。各級(jí)人民法院根據(jù)需求，向當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)提出到法院實(shí)習(xí)的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員數(shù)量和要求。各地律師協(xié)會(huì)也可以根據(jù)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)需要，主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾岢鰧?shí)習(xí)需求。當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)組織符合條件的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員，根據(jù)本人自愿原則，經(jīng)所在律師事務(wù)所同意后向人民法院推薦。人民法院對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行審核后擇優(yōu)確定人選，并與申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員所在的律師協(xié)會(huì)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議。

（三）實(shí)習(xí)期限及形式。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間一般承擔(dān)實(shí)習(xí)法官助理崗位工作，實(shí)習(xí)期限一般為6個(gè)月。具體崗位職責(zé)為：在法官指導(dǎo)下履行審查訴訟材料、組織庭前證據(jù)交換、接待案件訴訟參與人、準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料、協(xié)助法官進(jìn)行調(diào)解、草擬法律文書等。

根據(jù)工作需要和實(shí)習(xí)期限的長(zhǎng)短，接收實(shí)習(xí)的法院可以發(fā)文任命實(shí)習(xí)人員為實(shí)習(xí)法官助理，實(shí)習(xí)人員可以在裁判文書上署名。

申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)的應(yīng)經(jīng)所在律師協(xié)會(huì)登記備案，否則視為無效實(shí)習(xí)。經(jīng)人民法院發(fā)文任命的聘用制法官助理，在申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)時(shí)，可憑聘用制法官助理勞動(dòng)合同，以其法官助理任職時(shí)間折抵申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)期，最長(zhǎng)折抵時(shí)間不得超過6個(gè)月。

三、建立健全實(shí)習(xí)人員管理機(jī)制

實(shí)習(xí)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間，日常管理以接收實(shí)習(xí)的人民法院為主，所在律師事務(wù)所和當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)共同履行管理職責(zé)。

（一）實(shí)習(xí)指導(dǎo)。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)，人民法院應(yīng)指派至少一名法官作為指導(dǎo)老師。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間，接受人民法院及指派的指導(dǎo)法官管理和指導(dǎo)。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在法院實(shí)習(xí)期間，所在律師事務(wù)所指導(dǎo)律師仍有義務(wù)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，并與人民法院指派的指導(dǎo)法官及時(shí)溝通，了解實(shí)習(xí)情況。

（二）實(shí)習(xí)記錄。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間，應(yīng)如實(shí)記錄實(shí)習(xí)情況，包括實(shí)習(xí)日記和工作文書，作為法院實(shí)習(xí)考核以及申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)考核的材料。

（三）實(shí)習(xí)終止。實(shí)習(xí)人員在人民法院實(shí)習(xí)期限屆滿的，實(shí)習(xí)終止。

實(shí)習(xí)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間發(fā)生如下情形時(shí)應(yīng)當(dāng)終止實(shí)習(xí)：

1．違反法院規(guī)章制度及審判工作紀(jì)律等可能造成不良影響或嚴(yán)重后果的；

2．因違法行為可能受到行政或者刑事處罰的；

3．實(shí)習(xí)期內(nèi)因個(gè)人自身原因或本單位安排需提前終止的；

4．出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)終止的情形的。

實(shí)習(xí)人員終止實(shí)習(xí)的，由人民法院以書面形式通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)，并附書面考核評(píng)語。

（四）實(shí)習(xí)考核。實(shí)習(xí)人員在人民法院實(shí)習(xí)期滿后，由接收實(shí)習(xí)的法院進(jìn)行實(shí)習(xí)考核。實(shí)習(xí)考核應(yīng)重點(diǎn)聽取指導(dǎo)法官及所在部門意見，考核內(nèi)容為完成工作量情況、其他綜合業(yè)績(jī)情況（包含調(diào)研、接待來訪、參加各類活動(dòng)等）、作風(fēng)紀(jì)律情況。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次。

申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員因違反法律、法規(guī)及工作紀(jì)律等原因終止實(shí)習(xí)的，實(shí)習(xí)考核應(yīng)為不合格。對(duì)考核不合格人員由律師協(xié)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

四、建立健全實(shí)習(xí)人員紀(jì)律制度

接收實(shí)習(xí)的法院應(yīng)在實(shí)習(xí)開始前集中對(duì)實(shí)習(xí)人員開展工作紀(jì)律、審判紀(jì)律、保密規(guī)定等方面的紀(jì)律教育，確保實(shí)習(xí)人員嚴(yán)格遵守所在法院日常管理制度，杜絕出現(xiàn)違法違紀(jì)情況。

（一）保密義務(wù)。實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期間及實(shí)習(xí)結(jié)束以后，不得違反審判紀(jì)律打聽案情，不得泄露知悉的工作秘密和審判秘密。

（二）回避制度。實(shí)習(xí)期間，涉及所在律師事務(wù)所代理的案件以及其他法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的情況，實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，不得擔(dān)任該案件的審判輔助工作。實(shí)習(xí)結(jié)束后，不得擔(dān)任實(shí)習(xí)期間參與案件的代理人、辯護(hù)人。

（三）紀(jì)律規(guī)范。法院實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)人員不得以實(shí)習(xí)律師身份參與擔(dān)任代理人和辯護(hù)人的案件；不得向法官請(qǐng)客送禮或進(jìn)行不正當(dāng)交往；不得以法院實(shí)習(xí)人員身份對(duì)外進(jìn)行不正當(dāng)宣傳；不得假借法官名義，向當(dāng)事人索取財(cái)物或者其他利益；不得作出有損司法形象和司法公正的其他行為。

在法院實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)人員出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，接收實(shí)習(xí)的法院應(yīng)將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)和所在律師事務(wù)所，當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)和所在律師事務(wù)所根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況反饋人民法院。

五、保障措施

1．申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間，法院應(yīng)提供實(shí)習(xí)的工作便利條件。

2．申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間，法院應(yīng)定期發(fā)放交通、生活補(bǔ)貼，以保障實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期內(nèi)的日常工作和生活需求。

3．申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員在人民法院實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)工傷事故的，法院應(yīng)及時(shí)通知律師協(xié)會(huì)和所在律師事務(wù)所，由所在律師事務(wù)所依法申報(bào)工傷。因人民法院未及時(shí)通知，導(dǎo)致所在律師事務(wù)所承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償以及工傷保險(xiǎn)基金賠付之外應(yīng)由用人單位承擔(dān)的費(fèi)用，由人民法院承擔(dān)。

江蘇省高級(jí)人民法院 江蘇省司法廳 江蘇省律師協(xié)會(huì)

2018年8月9日