2021年11月，武夷山國家公園管理局（以下簡稱公園管理局）編制《武夷山國家公園2022-2025年松材線蟲病防治總體方案》，預(yù)計2022年枯死松木數(shù)量約3900株。2022年4月，福州某有害生物防治有限公司（以下簡稱生物公司）經(jīng)招投標程序，與公園管理局簽訂《福建省政府采購合同》，約定：采購標的為武夷山國家公園2022-2025年松材線蟲病防治四年績效承包項目；合同總金額2063.9萬元；2022年清理任務(wù)為全域松枯死木等。生物公司2022年4月至12月超出項目預(yù)算目標清理松枯死木5263株。公園管理局2022年11月編制的應(yīng)急防控實施方案載明，持續(xù)高溫干旱極端天氣造成較多松樹、竹子等植物干旱枯死，誘發(fā)、加速染病松樹枯死，公園原景區(qū)死亡松樹近3萬株，遠超預(yù)算數(shù)量3900株。生物公司認為，因不可抗力導(dǎo)致履行合同出現(xiàn)重大困難，訴至法院請求判令：解除案涉《福建省政府采購合同》；公園管理局支付案涉合同原預(yù)算范圍內(nèi)第一年90%項目款等。

一、二審法院經(jīng)審理認為，2022年極端干旱天氣是造成武夷山國家公園松材線蟲和松枯死木數(shù)量暴增的主要原因，屬于法律規(guī)定的不可抗力，導(dǎo)致案涉合同目的無法實現(xiàn)，生物公司有權(quán)解除合同，并要求公園管理局支付合同義務(wù)已履行部分的價款。判決：解除案涉《福建省政府采購合同》，公園管理局支付生物公司項目款588萬余元等。

本案系一起依法支持和監(jiān)督國家公園管理機構(gòu)履行職責(zé)的典型案例。國家公園建設(shè)是保護生物多樣性，應(yīng)對氣候變化，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要舉措。武夷山國家公園是我國唯一既加入世界人與生物圈組織，又是世界文化和自然雙遺產(chǎn)地的國家公園。松材線蟲病是全球森林生態(tài)系統(tǒng)中最具危險性、毀滅性的病害之一，被稱為松樹“癌癥”，及時清理枯死松木防治松材線蟲病系案涉合同簽訂的主要目的。本案中，人民法院充分發(fā)揮審判職能，平等保護各方合法權(quán)益，支持監(jiān)督國家公園管理機構(gòu)正確履行保護管理職責(zé)，依法確認行政協(xié)議效力，破解合同僵局，有利于具備相應(yīng)防治能力的主體及時承接案涉項目以有效阻斷國家公園區(qū)域內(nèi)病蟲害蔓延。本案的依法審理對于保障國家公園森林生態(tài)功能安全穩(wěn)定，服務(wù)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有積極意義。

來源：拓維法訊